Paroles d'intervenants

La communication s'attachera à tracer une tableau consacré à l'évolution de l'apparition de la notion d'Aménagement (et derrière, de l'intervention étatique dans le domaine forestier français), du XIV° siècle à la fin des années 1960 :

- très tôt au XIVe siècle : émergence d'un réel souci lié à la préservation de la ressource forestière, suivi des premières ordonnances et "normes sylvicoles". Celles-ci traduisent une prise en compte du temps long dans l'aménagement forestier. Il en découlera des premiers essais visant à changer la structure des peuplements afin de répondre à la demande (pendant longtemps : des bois de forts diamètres) : passage du taillis à la futaie sur souche, puis au taillis-sous-futaie avec l'introduction du tire-et-aire (XVIe siècle) ;

- l'ordonnance de 1669 : une intervention étatique "toute puissante" (Réformation et mise en réserve des peuplements pour un passage à la futaie) ;

- le code de 1824 couplé à la création de l'Ecole forestière de Nancy : une forêt dotée de propriétés naturelles (travaux des ingénieurs des Ponts et Chaussées) - de l'interdiction du défrichement à l'intervention lourde de l'Etat dans le domaine de la RTM - la difficile soumission des forêts communales - l'abandon du domaine privé par l'Etat - la sylviculture toute puissance (Lorentz et la "méthode allemande") ;

- les nouvelles attentes suite à la Deuxième Guerre mondiale vis-à-vis de la forêt privée : création du FFN puis loi Pisani (le propriétaire a désormais des droits mais aussi des devoirs vis-à-vis de sa propriété forestière - on ne peut plus "user et abuser"...).

Enfin la conclusion mettra plus particulièrement l'accent sur "la prise en compte de incertitude" (trop oubliée dans le domaine de l'aménagement forestier...).

Les évolutions du gouvernement des problèmes forestiers : Quelle place pour « le local » ?

Au cours du XIXe et du XXe siècle la politique forestière française s'est organisée sur un modèle de gouvernement centralisé et sectoriel, contrôlé par une administration corporatiste et piloté par un Etat fort. Ce système de gouvernement a notamment contribué à fortement marginaliser le rôle des acteurs locaux (élus, représentants socioprofessionnels, populations locales) dans la définition et la mise en œuvre des politiques publiques forestières. Depuis le début des années 1990, on assiste à une évolution notable des enjeux relatifs à la gestion et à la mise en valeur des espaces forestiers qui s'inscrit dans un contexte général de promotion des principes du développement durable et de globalisation du marché des produits bois. En outre, le contexte de déploiement de l'action publique a aussi profondément évolué, elle n'est plus centrée sur l'Etat mais elle se caractérise par le développement du rôle des acteurs privés et par la prise en compte des espaces locaux et supranationaux au travers d'interventions publiques multiples et variées émanant des administrations nationales et européennes, mais aussi des collectivités locales.

Par conséquent, on peut s'interroger aujourd'hui sur les modalités d'évolution du gouvernement du secteur forestier et sur le rôle joué notamment par les territoires infranationaux (le local) dans cette dynamique de changement.

A l'occasion du Forum national "Forêts privées et collectivités locales", cette présentation posera les bases d'une réflexion en termes de sciences politiques sur la place du « local » dans le gouvernement du secteur forestier à travers 3 questionnements :

- Quels sont les éléments de contexte contemporains qui conduisent à se réinterroger sur le modèle « d'Etat forestier » français ?

- Quels sont les enjeux politiques de la reterritorialisation de la politique forestière ?

- Quels sont les perspectives et limites à la mise en place d'une action publique forestière locale ?